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浅析工程造价咨询企业的质量控制(一)

发布时间:2015-06-04 字体大小:

近年来,工程造价咨询行业得到了飞速的发展,但通过近几年参加宜昌市住建委对工程造价咨询企业执业质量的检查,发现存在诸多的问题,需要切实提高工程造价咨询企业的咨询水平和服务质量,推动宜昌市工程造价咨询企业更好地发展。

 

一、准备阶段的质量控制

 

(一)建设工程造价咨询合同的签订

 

1、工程造价咨询企业承揽咨询任务时,首先按照资质范围承接业务,合理、公平地确定合同条款,采用GF-2002-0212示范文本与委托方签订建设工程造价咨询合同。对具有招标代理资质、工程咨询资质和工程造价咨询资质的企业,不能用招标代理合同、工程咨询合同代替建设工程造价咨询合同,且应依据委托的业务范围分开签订合同。

 

2、建设工程造价咨询合同包括标准条件和专用条件,对合同当事双方的责任、权利、义务等进行了约定,咨询企业在签订合同时不能只对合同内容、合同费用进行约定,还应对工程概况、合同专用条件的内容进行详细的约定,有效规避咨询企业从业中的风险。

 

3、为了加强廉洁建设,规范工程造价咨询市场行为,防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为,保护合同双方当事人的合法权益,还应与委托方签订《建设工程造价咨询服务廉洁协议书》,作为建设工程造价咨询合同组成的一部分。

 

(二)咨询项目组的成立

 

1、咨询单位应根据项目的规模、复杂性、地域性等因素,成立咨询项目组并确定项目负责人,项目负责人对所承接咨询项目的质量负第一责任。咨询项目组中的人员资格应符合有关规定,专业配置与工程专业类型匹配,且三级复核人员不能为同一人,并需经公司技术负责人和法定代表人审批确认。

 

2、项目负责人应制定相应的咨询工作方案,工作方案包括:项目组成员的分工、咨询工作流程、阶段性工作进度计划、每个阶段应取得的成果及时间安排、各阶段风险控制要求等。咨询工作方案经技术负责人审批后,将有效指导业务的开展,保障质量控制的落实。

 

(三)咨询资料的收集

 

1、资料收集是业务准备阶段的一个重要环节,它直接关系到咨询结果是否客观公正,因此,在咨询业务开展前,依据《湖北省工程造价咨询质量控制规程》的相关规定,根据工程造价咨询业务的需求收集有关的咨询资料,并与委托方办理资料交接清单,履行咨询资料交接退还手续。

 

2、在招投标阶段除收集施工图外,还应收集工程地勘报告、图纸审查意见书、工程招标文件、招投标答疑等资料,必要时咨询人员还需到施工现场进行勘察,并做好相关记录,对设计图纸不明确、材料价格无法确定等内容要求委托方加以明确,并形成书面的会议纪要及相关文函。

 

3、在竣工结(决)算阶段还应收集施工单位投标的电子光盘、监理日记、监理合同、开工报告、竣工报告、竣工图、施工单位工程结算电子光盘等资料,开展咨询业务的过程中还可根据需要加以补充。

 

二、实施阶段的质量控制

 

业务实施阶段的质量控制是整个咨询业务开展过程中质量控制的核心工作内容,主要体现在以下两个方面:

 

(一)项目组成员根据工作实施方案,在认真分析、研究有关资料的基础上,开展工程造价咨询的各项工作,并针对不同类型的咨询业务提出具体的实施要求。

 

1、编制类咨询业务

 

①工程量清单的编制

 

A、依据收集的咨询资料,按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)(本文简称“规范”)附录中规定的工程量计算规则正确计算工程量,工程量的有效位数应按规范条文说明3.2.5执行。

 

B、分部分项工程量清单应做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则的“四统一”,特别是清单项目的项目编码、计量单位不得随意更改,须与规范一致。

 

C、在编制工程量清单时,必须对项目特征进行准确和全面的描述,描述的内容结合拟建工程的实际,且应能满足确定综合单价的需要,不能简单的描述“详见××图集或××图号”、“挖土石方深度、土石类别详见地勘报告”、“土石方运距投标人自行考虑”等。

 

D、规范附录中未包括的项目,编制人应作补充,在工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容,并报送工程造价管理机构备案。

 

E、编制人在编制清单时应严格按规范附录中的要求编码列项,不应随意将几个清单项合并成一个清单项、或将一个清单项分解成几个清单项进行编制。比如:屋面防水做法中含有保温隔热层的,保温隔热应单独编制清单项;楼地面、墙柱面等装饰做法中含有防水层的,防水层不应单独编制清单项。

 

F、措施项目清单的编制需考虑水文、气象、环境、安全及工程本身等因素,根据拟建工程的具体情况列项。对于可计算工程量的施工技术项目,比如排水降水工程、砼浇筑的模板工程、脚手架工程、垂直运输工程、成品保护工程等,用分部分项工程量清单的方式编制,列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容。在项目特征描述时不能指定具体的施工技术方案,应由投标人依据其施工组织设计中的方案进行组价。对于大型机械进出场应计2台次,大多数编制清单时只计算了1台次。

 

G、规费、税金项目清单大多数编制人未按规范要求的内容列项,应严格按规范3.5和3.6的规定执行。

 

②招标控制价或预算价的编制

 

A、使用的计价标准、计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和相关政策规定。

 

B、采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价,工程造价信息未发布材料单价的材料,其材料价格应通过市场调查确定。同一招标项目中同一材料的单价应一致。

 

C、国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规定的,应按规定执行。

 

D、综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用,但实际编制时都未计算风险费用。

 

E、工程量清单提供了暂估单价的材料,应按暂估的单价计入综合单价。

 

F、分部分项工程费计价时套用的消耗量定额子目应避免错项、漏项、重项,做到合理套用定额,挖土石方、电缆保护管、电气配管等应考虑清单净用量与实际施工量的差异因素,技术措施项目计价应根据拟建工程的施工组织设计中常用的施工方法计算综合单价;计价时的取费基数和标准、人、材、机信息价格和定额含量不应擅自调整。

 

G、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,特别应注意区分地级市和县级市的税金标准,必要时需到纳税人所在地的税务部门进行咨询。

 

H、编制人不得对所编制的招标控制价或预算价进行上浮或下调,且应与招标时公布的一致。

 

2、审核类咨询业务

 

①全面审核委托方提供的资料,注意资料是否满足审核的需要,重点审查重要的设计变更、工程签证是否手续完备,是否与实际竣工项目状况一致,如不一致应就此向委托方提出合理化的建议。

 

②审查工程变更价款的确定、材料价差调整是否符合有关规定,取费程序、取费基数、取费标准是否与施工合同或协议约定的一致。

 

③审查赶工措施费、工期、质量奖罚、工程索赔的计价是否合理,是否有相应的证据支持。

 

④审查计价方式与施工合同或协议的约定是否一致,对约定为两种计价方式的应向委托方提出,确定一种计价方式。

 

⑤审查工程量计算是否符合有关计价规则,结果是否正确;采用定额计价的还应审查各项子目的定额套用是否准确合理,各项费用的计取是否符合相关规定,材料价格的取用和差价的计算依据是否合理。

 

⑥审查工程量清单漏项或工程变更等产生新的工程量清单项目时,合同中没有适用或类似于变更工程的价格,是否按与投标价格水平相一致的原则由承包人提出了适当的变更价格,并经监理工程师及发包人确认的新的综合单价;采用定额计价的还应审查缺项定额的计算是否符合有关规定,是否履行了备案手续。