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市造价站周大红
2010年、2012年宜昌市住建委先后出台了《宜昌市建设工程企业信用信息管理办法（试行）》（宜市住建规[2010]2号）和《宜昌市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法（试行）》（宜市住建文[2012]54号）（以下简称“新评标办法”），加强了企业诚信在招投标中的运用，引导企业从“重市场经营”向“市场经营与现场管理并重”的转变。为更好的发挥企业诚信建设在招投标中作用，合理体现诚信价优的原则，现就诚信分值在招投标中对报价的影响进行简要分析，供参考。
一、诚信评价在招投标中应用的基本原则。
新评标办法中明确规定：“凡按本办法实施建设工程招投标活动的，招标人应加强市建设工程企业信用信息在招投标实施过程中的运用”。在采用综合评估法的具体项目实施中，投标单位最终详细评审得分一般由投标报价得分和诚信评价得分两部分构成，即：投标单位详细评审得分＝诚信评价得分×诚信评价权重系数+投标报价评审得分×投标报价权重系数。其中诚信评价得分计算原则为：“以投标截止时市建设行政主管部门公开的投标人信用评分为基础计算,以所有投标人中的最高信用评分为评价基准分，其他投标人信用得分按比例进行折算”。投标报价得分计算原则为“以有效竞争性报价范围内的最低投标报价为评标基准价，有效竞争性报价范围内的有效投标报价等于评标基准价时，得该项分值的满分，每高于1%扣1分，扣完为止”。
二、诚信评价分值对投标报价影响的主要因素分析。
（一）假定某一招标项目进入详细评审阶段的投标文件主要参数（本次分析最终评审得分均不考虑施工方案评审得分）如下：
1、最低投标报价为A1，对应诚信分值为B1；
2、有效报价中最高信用分值为B2，投标报价为:△A+A1，其中△A为增量报价；
3、诚信评价分值权重设定为：C%；
4、投标报价评分每高1%扣D分；
5、诚信分值每1分对增量报价的影响设定为：△a
（二）若最高信用分值的投标单位在本次投标中以诚信分值优势采取优价中标，则在能保证中标的前提下，最高信用分值的投标单位可以有效最低投标报价的基础上的增量报价△A为：△A≤[A1×C%×（1-B1/B2）]/[（1-C%）×D]
（三）理论分析结论：投标人诚信得分每高出1分，则其对投标报价的影响为：△a≤△A/（B2-B1）。
通过上述分析也可以看出，诚信分值对投标报价的影响主要取决于诚信分值权重、投标报价偏差率对应扣分分值、有效报价中最高信用得分和评标基准价（有效最低投标报价）四方面因素。
三、各主要因素对招投标结果的影响分析。
以2012年底我建设信息网公开的市建筑施工企业最新信用评分为基础进行分析，其中房屋建筑施工总承包企业最高得分为182分，市政总承包企业最高得分为186分，外地来宜初始诚信分值设定为80分。
（一）外地初次来宜备案企业（诚信分会为80分）参与投标项目情况（假定其报价为1000万元且为最低有效报价）。
1、假定投标报价每高1%扣1分（即D=1），诚信分值权重按5%～20%进行分析。则最高诚信分值企业报价只要低于经测算的最高报价金额（以万元为单位）仍可中标：
|
|
诚信分值
|
测算项目
|
诚信得分在详细评审总分中所占权重
|
|||
|
5%
|
10%
|
15%
|
20%
|
|||
|
房建
|
182
|
最高分值企业最高报价金额
|
1029.50
|
1062.27
|
1098.90
|
1140.11
|
|
最高分值企业最高可增量报价金额
|
29.50
|
62.27
|
98.90
|
140.11
|
||
|
最高分值企业最高可增量报价比例
|
2.950%
|
6.227%
|
9.890%
|
14.011%
|
||
|
每增加1分对应增量报价金额
|
0.289
|
0.611
|
0.97
|
1.374
|
||
|
每增加1分对应增量报价比例
|
0.029%
|
0.061%
|
0.097%
|
0.137%
|
||
|
市政
|
186
|
最高分值企业最高报价金额
|
1029.99
|
1063.32
|
1100.57
|
1142.47
|
|
最高分值企业最高可增量报价金额
|
29.99
|
63.32
|
100.57
|
142.47
|
||
|
最高分值企业最高可增量报价比例
|
2.999%
|
6.332%
|
10.057%
|
14.247%
|
||
|
每增加1分对应增量报价金额
|
0.283
|
0.597
|
0.949
|
1.344
|
||
|
每增加1分对应增量报价比例
|
0.028%
|
0.060%
|
0.095%
|
0.134%
|
||
2、假定诚信分值权重分别为5%～20%，其投标报价每高1%扣2分（即D=2），则最高诚信分值企业报价只要低于经测算的最高报价金额（以万元为单位）仍可中标：
|
|
诚信分值
|
测算项目
|
诚信得分在详细评审总分中所占权重
|
|||
|
5%
|
10%
|
15%
|
20%
|
|||
|
房建
|
182
|
最高分值企业最高报价金额
|
1014.75
|
1031.14
|
1049.45
|
1070.05
|
|
最高分值企业最高可增量报价金额
|
14.75
|
31.14
|
49.45
|
70.05
|
||
|
最高分值企业最高可增量报价比例
|
1.475%
|
3.114%
|
4.945%
|
7.005%
|
||
|
每增加1分对应增量报价金额
|
0.145
|
0.305
|
0.485
|
0.687
|
||
|
每增加1分对应增量报价比例
|
0.014%
|
0.031%
|
0.048%
|
0.069%
|
||
|
市政
|
186
|
最高分值企业最高报价金额
|
1015.00
|
1031.66
|
1050.28
|
1071.24
|
|
最高分值企业最高可增量报价金额
|
15.00
|
31.66
|
50.28
|
71.24
|
||
|
最高分值企业最高可增量报价比例
|
1.500%
|
3.166%
|
5.028%
|
7.124%
|
||
|
每增加1分对应增量报价金额
|
0.141
|
0.299
|
0.474
|
0.672
|
||
|
每增加1分对应增量报价比例
|
0.014%
|
0.030%
|
0.047%
|
0.067%
|
||
通过上述增量报价测算分析可以看出，诚信分值对投标报价的影响主要受诚信分值权重（C%）、投标报价偏差对应扣分分值（D）两方面因素影响，而且两者接近成反比例关系。
（二）假定投标报价中出现极端有效最低报价情况（其中投标报价偏差对应扣分分值（D）为1分）。
1、诚信分权重按5%～20%及现行评标规则计算各企业详细评审得分。
|
投标人
|
投标报价（万元）
|
诚信得分
|
各投标企业详细评审最终得分
|
|||
|
5%
|
10%
|
15%
|
20%
|
|||
|
1#
|
2380.00
|
180
|
81.95
|
82.90
|
83.85
|
84.80
|
|
2#
|
2320.00
|
140
|
83.69
|
83.38
|
83.07
|
82.76
|
|
3#
|
2300.00
|
130
|
84.36
|
83.72
|
83.08
|
82.44
|
|
4#
|
2000.00
|
80
|
97.22
|
94.44
|
91.67
|
88.89
|
2、以上述报价中最低报价为评标基准，若最高诚信得分企业中标，则其投标报价不得高于：
|
投标报价
|
诚信得分
|
若最高信用得分企业中标的最高报价金额（万元）
|
|||
|
5%
|
10%
|
15%
|
20%
|
||
|
最大增加报价金额
|
180
|
58.48
|
123.46
|
196.08
|
277.78
|
|
最高投标总价金额
|
2058.48
|
2123.46
|
2196.08
|
2277.78
|
|
从实际项目报价数据模拟测算可以看出，诚信得分对投标报价可以起到一定的修正作用，在适度范围内体现诚信价优原则；对于可能存在极端报价或竞争不充分的项目，为确保合理价格中标，仍需通过在其项目评标办法中合理设定相关参数对期望中标价格范围进行有效控制。
四、诚信评价在实际运用中的对策及措施。
诚信体系建设是一项长期的、动态的管理工程，诚信分值在招投标中应用是诚信体系建设对建筑市场正确引导的重要体现之一。为更加突显诚信引导和社会公信力，以下几方面工作有待于我们进一步研究和完善：
（一）进一步优化信用评价体系，使其具有合理性、科学性、全面性，提高信用评价体系的社会公信力，达到诚信激励、失信惩戒的效果。
（二）进一步完善监管系统建设，做到动态、闭合、联动管理，加强系统信息反馈与再运用，逐步规范市场主体行为，有效遏制挂靠、出借资质等违法行为。
（三）进一步加强本地市场主体扶持和培育工作力度，积极争取各级政策支持，在确保质量安全的前提下，营造开放有序、充分竞争的市场氛围。
（四）加强招投标情况跟踪分析与研究，适时优化调整招投标规则及其措施，使其具有系统性、前瞻性、执行性、合理性，进一步体现诚信价优和优质优价。
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